Разъяснения 3



У-Ка 2

Разъяснения положений конкурсной документации по выбору концессионера путем проведения открытого конкурса по концессионному проекту «Строительство и эксплуатация комплекса детских садов в городе Усть-Каменогорск» (продолжение) Начало читайте здесь.

4. По юридическим вопросам (по проекту Договора концессии, приложение № 3 к Конкурсной документации):

Вопрос 1: Пунктом 2.1. Договора, предусмотрено, что «Предметом договора является урегулирование отношений Сторон при осуществлении Сторонами деятельности, направленной на создание и эксплуатацию объекта концессии с целью удовлетворения общественных потребностей населения в качественных услугах организаций дошкольного воспитания и обучения Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 мая 2010 года № 488 была утверждена Программа по обеспечению детей дошкольным воспитанием и обучением «Балапан» на 2010-2014 годы».

Отмечаем, что согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2013 года № 1377 утверждена Программа по обеспечению детей дошкольным воспитанием и обучением «Балапан» на 2010-2020 годы.

В связи с чем,просим разъяснить ссылку на утративший силу программный документ в проекте Договора концессии.

Ответ: Программа по обеспечению детей дошкольным воспитанием и обучением «Балапан» на 2010-2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 декабря 2013 года №1377 является логическим продолжением Программы по обеспечению детей дошкольным воспитанием и обучением «Балапан» на 2010-2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 мая 2010 года №488.

Вопрос 2: Будет ли скорректирован пункт 3.5 проекта Договора концессии, в части права Концессионера на продления срока строительства Объекта Пунктом 6.4. предусмотрено, что «Концессионер обязан разработать и согласовать с Концедентом проектную документацию, необходимую для создания Объекта концессии до «__» ____ 201_ г. Проектная документация должна соответствовать требованиям, предъявляемым в соответствии с приложением 1 к Договору и законодательством Республики Казахстан».

Просим разъяснить о какой проектной документации идет речь?

Ответ: В пункте 3.5. Концессионер имеет право продлить срок строительства Объекта концессии без применения штрафных санкций или на досрочное расторжение Договора только в случае задержки выделения со стороны Концедента земельных участков для строительства Объекта и в соответствии с условиями Договора.

В пункте 6.4. речь идет о проектно-сметной документации (ПСД).

Вопрос 3: Подпунктом 2) пунктом 7.5. предусмотрено, что Концессионер при эксплуатации объекта концессии самостоятельно и за свой счет осуществляет капитальный ремонт имущества. Вместе с тем, согласно условиям Договора концессии по завершении строительства Объект концессии будет передан в собственность государства с последующей передачей Концессионеру в доверительное управление. Как известно, капитальный ремонт непосредственно влияет на рыночную стоимость Объекта, в связи с этим просим разъяснить будут ли затраты на капитальный ремонт возмещены Концессионеру со стороны Концедента.

Ответ: Капитальный ремонт может производиться за счет капитализации средств, предусмотренных на текущий ремонт. Условия договора, предусматривающие капитальный ремонт могут быть пересмотрены при переговорах Комиссии с участником конкурса, за исключением, когда данные условия представлены потенциальным концессионером в концессионной заявке в качестве начального параметра, на основании которого его концессионная заявка была признана лучшей.

Вопрос 4: Подпунктом 3) пункта 7.9 проекта Договора концессии, предусмотрено, что «В случаях, предусмотренных Законодательством, по согласованию с уполномоченным органом на основании соответствующего акта такого органа, Концессионер имеет право увеличивать взимаемую с Потребителей плату за пользование Объектом концессии в пределах максимальной ставки платы».Просим разъяснить, что подразумевается под «платой за пользование Объектом концессии» и «максимальной ставкой платы».

Ответ: Плата подразумевает оплату за оказанные концессионером дополнительные услуги образовательного и оздоровительного характера (кружки, секции, занятия иностранными языками и т.п.) которые может организовать Концессионер для получения дополнительной прибыли. Под «максимальной ставкой платы» подразумевается максимально возможная стоимость дополнительных услуг, оказываемых Концессионером, установленная по согласованию с уполномоченным органом.

Вопрос 5: Пунктом 9.5. предусмотрено, что «В период проведения текущего ремонта и/или модернизации объекта концессии по согласованию или по поручению Концедента осуществление эксплуатации объекта концессии, может быть приостановлено полностью или частично на период проведения работ по ремонту и модернизации объекта концессии».Просим разъяснить - будет ли Концессионер иметь право на приостановление эксплуатации Объекта концессии на период проведения капитального ремонта.

Ответ: Проведение капитального ремонта всего здания предусматривает приостановление эксплуатации Объекта концессии на период проведения капитального ремонта. При проведении капитального ремонта части Объекта концессии предусматривает приостановление эксплуатации той части Объекта концессии на период проведения ремонта.

Вопрос 6: Просим пояснить подпункты 1) и 2) Статьи 10 проекта Договора концессии - поскольку в Конкурсной документации не указано, какие исключительные права на объекты интеллектуальной собственности могут быть переданы Концессионеру и какие натурные гранты будут выделены в рамках осуществления данного Концессионного проекта.

Ответ: Концессионер имеет исключительные права на объекты интеллектуальной собственности, принадлежащих государству, если таковые имеются. Под натурным грантом понимается предоставление земельного участка в безвозмездное пользование.

Вопрос 7: Просим разъяснить, почему подпункт 3) статьи 10 проекта Договора концессии не соответствует пункту 14.10 Конкурсной документации? На какой период предоставляется гарантия потребления.

Ответ: Подпункт 3) статьи 10 проекта Договора концессии предусматривает основные затраты, включенные в государственный заказ, в дальнейшем выплаты будут производиться по фактическим затратам в порядке установленным Законодательством Республики Казахстан и в соответствии с условиями конкурсной документации. Гарантия потребления предоставляется на весь период эксплуатации Объекта концессии, в рамках заключенного Договора концессии.

Вопрос 8: Просим дать общее разъяснение по статье 18 проекта Договора в целом и с распределением рисков между Концедентом и Концессионером, в том числе по пункту 18.6 Проекта договора «В случае если какой-либо случай или одно из обстоятельств, перечисленных в пунктах 18.3., 18.4. договора, приводит к изменениям в положительном смысле, восстановление баланса проводится в пользу Концедента». Отмечаем, что данный пункт Договора концессии противоречит подпункту 2 статьи 3 Закона о концессиях, согласно которому «деятельность, связанная с концессией, основывается на следующих основных принципах, в том числе: обеспечения сбалансированности интересов и рисков концедент и концессионера».

Ответ: Проект Договора концессии разработан в соответствии с законодательством Республики Казахстан, в том числе в соответствии с Типовым Договором концессии в различных отраслях (сферах) экономики утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан №1326 от 29 декабря 2006 года.

Вопрос 9: В статье 7 проекта Договора, указано, что эксплуатация объекта концессии осуществляется на основании доверительного управления, просим разъяснить, почему Проектом не предусмотрено вознаграждение за управление объектом концессии.

Ответ: Концессионным проектом не предусмотрена выплата вознаграждения за управление объектом концессии. Кроме того, в настоящее время отсутствует методика расчета вознаграждения за управление объектом концессии.

Вопрос 10: В статье 11 проекта Договора предусмотрены два источника, которые имеют ограничения по размеру и стоимости, в этой связи, просим разъяснить, из каких источников будет формироваться прибыль Концессионера, а также из каких источников должны покрываться расходы по капитальному ремонту, управлению объектом и т.д.

Ответ: Прибыль Концессионера формирует дополнительная коммерческая деятельность, проводимая самим Концессионером. Данная деятельность подразумевает получение Концессионером доходов за счет оказания дополнительных услуг, в том числе образовательного и оздоровительного характера, в рамках законодательства Республики Казахстан, не нарушающих и не оказывающих негативного влияния на основной профиль деятельности Объекта концессии. Капитальный ремонт может производиться за счет капитализации средств, предусмотренных на текущий ремонт. Вознаграждение за управлением Объектом Концессии не предусмотрено.